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22日下午，家住淘金家園的李姨接孫女放學時驀地發現，先烈中路太和崗邊上施工多年的“圍蔽圈”不知何時已拆掉外墻，一幢嶄新的“連體別墅”映入眼簾。“看來是要通電了”，對這幢新“別墅”，快70歲的李姨十分熟稔，“看著它被吵吵嚷嚷10多年，終于塵埃落定了”。

數公里外，廣州供電局基建項目管理團隊的一干工程師，也在電腦前加緊對這個變電站做3D模擬運行數據監測，為其即將投產送電做準備。

上世紀末，越秀區作為廣州老城區，用電負荷保持平穩增長，但越秀電網建設嚴重滯后于負荷增長，導致變電容量難以滿足供電需求。“尤其在區莊、淘金一帶，房地產等開發項目密度高，造成供電負荷急驟增長。”馮慶燎回憶。

2000年，廣州供電局開始選址。按科學輸送電要求，這個變電站站址需要選在太和崗兩平方公里范圍內，超出這一范圍就無法滿足負荷區域供電及電網規劃要求。

2004年，通過多方論證和協調，廣州供電局選定先烈中路太和崗路段擬建永福變電站。

“事實上，從2003年開始就有附近居民對變電站的修建存在抵觸情緒。”廣州供電局計劃部主任助理吳靖介紹。“初期主要存在三種誤區，一是變電站造成電磁‘輻射’，二是變電站周圍工頻磁場致癌，三是選址過于靠近居民區。”

為消除誤解，廣州供電局成立了10多個工作小組，深入到周邊各街道、小區，通過制作宣傳冊、宣傳板、組織現場座談會等，希望理性引導公眾走出認知誤區。然而，傳統科普宣傳收效甚微，2006年，永福變電站的環評工作陷入了僵局。

“只能是親眼看、親手摸，才有說服力。”吳靖說，2008年，該局分批邀請公眾代表、媒體記者、意見領*、評估專家進入已建成的變電站參觀，現場測量變電站相關數值；走進鄰近變電站電網員工辦公樓、宿舍，感受他們的工作和生活。

“看到測量表上的數字真的嚇了一跳，”李姨的兒子就是代表之一，他回憶，“變電站內的工頻才50赫茲，而我們的手機信號頻率單位是兆茲，也就是說即使有‘輻射’也比我們使用的手機要小得多。”

以“眼見為實”的方式科普，加上媒體的二次傳播，讓不少居民的態度悄然發生轉變，對變電站的建設從恐慌到接受。

2011年，停滯多年的永福變電站項目完成批后公示，進入施工階段。“這可見科普的威力。”馮慶燎說：“科學的理論、客觀的數據比口說一百遍‘無害’都更有說服力。”

政企攜手護航電網建設

從開始選址到建成、投產、送電，永福變電站歷時超15年。“當中的原因，我們也一直在總結和借鑒。”吳靖表示，廣州供電局從中吸取教訓，把科普宣傳從“事件化”轉向了“常態化”。

首先，廣州供電局通過搭建展覽館、制作宣傳畫冊向市民免費派送、制作科普微電影在傳統媒體和自媒體播發等科普電力知識。其次，該局近年來定期組織市民、專家、媒體、意見領*走進變電站、臨近變電站的辦公樓、員工宿舍等地參觀，用實地檢測數據說話。再次，廣州供電局主要負責人主動上線參與電臺、電視臺節目互動，線下則走進社區開展現場講座，以消除公眾對變電站的誤解。

“民眾不了解，只能說明科普不到位，或相關解釋缺乏說服力，我們不能以此為借口漠視民眾的意見表達。”吳靖說：“科學所能表達的只是問題的一個方面，比科學更重要的是讓民眾信服的治理規范。”

吳靖透露，人們對永福變電站的爭議，到了后期，周邊居民的聲音已轉向為“先有小區再建變電站的規劃不合理”“變電站建成后影響房價”。

科普之余，怎樣才能破解變電站“進城難”？廣州市政府有關部門、廣州供電局不斷總結分析，提出了“規劃先行”的法治理念。經多方努力，廣州在2010年2月出臺辦法，在國內將變電站作為房地產配套項目進行建設。“如今，樓盤項目要將變電站寫進規劃，業主購房時清楚明了，從而避免了沖突。”吳靖說，該辦法實施后，該局下轄多個小區變電站順利建成，居民區變電站建設所帶來的許多“鄰避問題”順利化解。

此外，廣州供電局會同廣州市規劃局編制6種220千伏和110千伏變電站的標準設計，并納入到《廣州市社區公共服務設施設置標準》中，市民一目了然。“近6年就修建了100座變電站，這個速度在過去是無法想象的。”馮慶燎說。